英国于本年1月31日正式“脱欧”后进入为期11个月的过渡期。此前双方已举行四轮未来关系谈判,但因分歧严重进展有限。6月15日,英国宰衡约翰逊与欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲议集会长萨索利举行视频谈判,英欧领导人亲自出马虽未取得实质性突破,但同意将在7月举行麋集谈判,在未来加速谈判进度。 多轮谈判进展寥寥,现实上照旧由于双方在现有态度下难以化解严重分歧,未来谈判依然需要面临剩下的末了几块“硬骨头”。 从双方公布的日程看,渔业是近一轮谈判中耗时最长的议题。根据欧盟的配合渔业政策,欧友邦度对相互开放本国的海上专属经济区,欧盟给各成员国分配可捕捞配额。长期以来,大部门英国海疆的捕捞配额都分配给了其他欧友邦度。据报道,欧盟船只在英国海疆的捕捞量是英国船只在欧盟海疆捕捞量的六倍左右。英国希望通过“脱欧”重新掌握对本国海疆渔业资源的控制权,优先给予英国渔船准入权,不愿再赋予欧友邦度船只长期准入权,而多数欧盟成员国则希望在渔船准入和配额方面维持现状。 渔业是英国敏感的政治问题,英国渔民是“脱欧”的坚定支持者。英国《卫报》评论说,渔业是经济上最不紧张的领域之一,但是它关系到选票。 另据《卫报》报道,冯德莱恩17日就渔业权问题表示妥协,寻求欧盟渔船进入英国水域捕鱼时得到一定“保障和可预知性”,而非维持现状,这大概能为未来谈判增添一些机动性。 另外一块“硬骨头”是公平竞争问题。欧盟要求英国答应在过渡期竣事后一段时间内,从情况法例到企业补贴的各个方面与欧盟保持协同,以制止英国占欧盟自制,确保双方市场主体未来处于公平的竞争情况。但英国“脱欧”的初始目的之一就是挣脱欧盟在法例政策上的“桎梏”。英国一直宣称,欧盟试图把公平竞争情况与欧盟法律捆绑的做法侵犯了英国的主权。 除渔业权及公平竞争这两大外界比力熟知的谈判难点外,双方未来关系的治理也是一块“硬骨头”。欧盟希望,未来关系协议中包括涵盖商业、运输、司法互助和渔业等全部领域的争端解决机制。一旦一方明显违反协议,另一方可依据机制中止协议部门内容,以示抨击。不外,英国政府一直阻挡欧盟提出的上述假想,认为双方应分领域告竣一系列协议。 一些欧盟官员担心,跨领域争端解决机制这一看似“少有人知”的问题可能终极被证实是欧英双方短期内最难告竣妥协的分歧所在。据报道,冯德莱恩17日指出,欧盟和英国就确保未来关系协议执行到位的争端解决机制存在较大分歧,可能导致协议终极无法告竣。 对欧盟和英国来说,可以确定的是,如果未能在过渡期内告竣协议,双方将重新回到世界商业组织框架下开展商业,这被外界认为是一个“双输”局面。如果要制止如许的结果出现,则需多一分机动性、多一分务实性,才能更多地推动谈判走向协议。 作文 ![]() |
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