原标题：财政部：专项债克制用于土储房地产，准备不足项目可调解资金用途

政策举行微调，但仍有禁区。

7月29日，财政部对外公布《关于加速地方政府专项债券刊行使用有关事情的通知》（下文简称“《通知》”），要求力争10月尾前刊行完毕，增强资金和项目对接、提高资金使用效益，做好“六稳”事情、落实“六保”使命。

本年摆设地方专项债券3.75万亿元，比客岁多增长1.6万亿元。财政部数据显示，目前已经向地方下达了3.55万亿元额度。截至7月14日，各地已刊行并使用了1.9万亿元，占下达额度的85%。

《通知》要求，坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，融资范围与项目收益相平衡。重点用于国务院常务集会确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。积极支持“两新一重”、大众卫生设施建设中切合条件的项目，可根据需要实时用于增强防灾减灾建设。

前段时间，南方洪涝灾害席卷多地。专项债的用途举行了微调，增长了用于防灾减灾建设项目。

《通知》还指出，依法合规调解新增专项债券用途。赋予地方一定的自主权，对因准备不足短期内难以建设实行的项目，允许省级政府实时按程序调解用途，优先用于党中央、国务院明确的“两新一重”、城镇老旧小区改造、大众卫生设施建设等领域切合条件的重大项目。确需调解用途的，原则上应当于9月尾前完成，合理简化程序，确保年内形成实物事情量。各地涉及依法合规调解专项债券用途的，应当将省级政府批准同意的相干文件按程序报财政部存案，并在地方政府债务管理信息体系全历程登记。

有地级市发改委相干卖力人对21世纪经济报道记者表示，本年地方专项债额度增长较多，且刊行进度较快。地方虽储备了不少项目，但有些项目确实前期评估不敷，匆忙上马，存在一定风险。

虽然政策层面允许“微调”，但专项债的使用仍然有禁区。

《通知》指出，严酷新增专项债券使用负面清单。严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、体面工程。新增专项债券资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单元运行经费、发放养老金、支付利钱等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。同时，坚持不摆设土地储备项目、不摆设产业项目、不摆设房地产相干项目。

（作者：周潇枭 编辑：周上祺）