原题目：聚集各族群众能量的美好前景——“十四五”规划和2035年发展前景总体目标规划纲要定编记

新华通讯社北京市3月19日电题：聚集各族群众能量的美好前景——“十四五”规划和2035年发展前景总体目标规划纲要定编记

新京报记者安蓓、陈炜伟、谢希瑶

“根据！”

2021年3月11日中午，北京人民大会堂。

十三届全国人大常委会四次会议决议根据有关社会经济和社会经济发展第十四个五年规划和2035年发展前景总体目标规划纲要的决定。

从党的十九届五中全会决议根据“十四五”规划和2035年发展前景总体目标提议，到此次人大会议准许规划纲要，党的认为根据法定条件转换为国家信念，变成全国各地各族群众齐心合力全方位基本建设社会主义社会智能化国家的行動纲要。

蓝图绘就，中华文化民族复兴的新征程，迈入新的考虑——

在以习近平同志为关键的中共中央领导干部下，14亿中华人民踏入全方位基本建设社会主义社会智能化国家的新的征程，朝着第二个近百年长远目标奋勇向前。

“十四五”规划和2035年发展前景总体目标规划纲要是如何定编的？有什么特性和闪光点？怎样保证规划纲要贯彻落实，为新发展环节开好局、起好步？新京报记者开展了访谈。

绘就新的征程的美好前景

19篇、65章、192节，打开这一份约7.五万字的规划纲要，一幅将来5年和十五年中国经济发展的宏大景象展现在眼下。

在全方位完工全面小康社会、完成第一个近百年长远目标以后，我国将奋勇争先打开全方位基本建设社会主义社会智能化国家、向第二个近百年长远目标涉足的新的征程。“十四五”阶段，代表着新发展环节的打开。

立在“两个一百年”历史时间交汇处上，党中央，党的十九届五中全会关键科学研究“十四五”规划难题并提意见，将“十四五”规划与2035年发展前景总体目标综合考虑到。

习近平总书记十分重视“十四五”规划的编制管理。从规划提议到规划纲要草案，他亲自策划、亲自具体指导，做出关键布署标示，对重大问题立即监督定项，保证规划定编自始至终顺着恰当的方位向前。

2020年10月29日，党的十九届五中全会决议根据《党中央有关制订社会经济和社会经济发展第十四个五年规划和二〇三五年发展前景总体目标的提议》。

“建议稿拟定的整体考虑到是，依照党的十九大对完成第二个近百年长远目标做出的分两个阶段推动的发展战略分配，综合性考虑到将来一个阶段世界各国发展趋向和在我国发展趋势标准，紧抓在我国社会发展基本矛盾，深入贯彻绿色发展理念，对‘十四五’阶段在我国发展趋势做出系统软件策划和战略布局。”

党的十九届五中全会上，习近平总书记就规划提议拟定的相关状况向农村工作会议作表明时注重。

习近平总书记强调，根据制订提议，确立“十四五”阶段社会经济发展趋势的理论依据、关键总体目标及其2035年发展前景总体目标，突显绿色发展理念的推动功效，明确提出一批具备代表性的重特大发展战略，执行颇具创新性、全面性、基本性、目的性的重特大措施，周密部署好关键行业的延续改革创新，为完成第二个近百年长远目标、完成中华文化民族复兴的强国梦确立夯实基础。

中央全会后，国务院办公厅“十四五”规划《规划纲要草案》编制管理领导组全方位对标对表中间提议精神实质，实化量化分析“十四五”阶段社会经济发展趋势关键总体目标和硬任务，拟定产生规划纲要草案，并报请十三届全国人大常委会四次会议核查。

它是团结奋进、改革创新新的篇章的宏伟蓝图绘就——

定编和执行社会经济和社会经济发展五年规划，是大家党施政理政的关键方法。

新中国的成立至今，在中共中央统一领导干部下，在我国以14个五年规划（方案）撰写了从一穷二白迈向繁荣昌盛的杰出过程。一个个五年规划（方案），紧紧围绕各环节突显分歧难题，接力赛跑贯彻落实社会主义社会现代化建设长久发展战略，党领导干部全国人民一代然后一代干，一张蓝图绘究竟，造就了世所少见的经济发展迅速发展趋势惊喜和社会发展长期性平稳惊喜。

进到新发展环节，在我国将用3个五年规划期有2035年基本上完成社会主义社会智能化，再用3个五年规划期完工富强民主文明建设漂亮的社会主义社会智能化大国。“十四五”规划，是踏上新征程的“起航”规划。

它是掌握关键发展战略新机遇、于大变局中新开局的战略布局——

当今和将来一个阶段，在我国发展趋势依然处在关键发展战略新机遇，但机遇和挑战都是有新的发展趋势转变，机遇和挑战之大多数史无前例。

综合中华文化民族复兴发展战略全局性和全球近百年没有之变局，规划提议立足于新发展环节、落实绿色发展理念、搭建新发展布局，确立了在我国发展趋势的历史方位、现代化建设的具体指导标准和经济发展智能化的途径挑选。规划纲要全方位落实规划提议精神实质，把规划提议确立的方向大战略，转换为发展方向的重大工程、关键行動、实际现行政策，为把握机遇、解决挑戰刻画了清楚的途径分配。

它是以老百姓为管理中心、持续达到老百姓对幸福生活憧憬的方位引导——

进入新时代，在我国社会发展基本矛盾早已转换为人民日益突出的幸福生活必须和不平衡不充足的发展趋势中间的分歧，社会经济发展趋势遭遇很多新课题研究、新每日任务、新规定。

从规划提议到规划纲要，围绕社会发展基本矛盾转换，坚持不懈老百姓行为主体影响力，坚持不懈实现共同富裕方位，一直坚持发展趋势为了更好地老百姓、发展趋势依靠群众、发展趋势成效由老百姓共享资源，将不断激起全体人员老百姓主动性、自觉性、创造力，持续击败前行道上的千难万险，一同造就更为幸福的生活。

广聚民智的行動纲要

从规划提议到规划纲要，坚持不懈党的组织建设、老百姓当家做主和全面依法治国完成有机统一。这即是中国经济发展规划管理体系的鲜明特征，也是社会主义民主社会主义社会制度优势的关键反映。

2019年10月党的十九届四中全会后，习近平总书记就逐渐有关党的十九届五中全会布署全方位基本建设社会主义社会智能化国家的思索，并进行了一系列调查分析，就有关重大问题做出了一系列重要指示批复，规定相关部门立即判断、尽早科学研究。

2020年3月，中央政治局常委会、天津市委常委依次召开工作会议，决策党的十九届五中全会关键科学研究“十四五”规划提议难题，并决策创立文档起草组，由习近平总书记出任小组长。

把提升统筹规划和坚持不懈问计于民统一起來，是规划定编最独特的特性。

为了更好地拟定好“十四五”规划提议，习近平总书记数次深层次地区调查调查，访农家院、进公司，察民意、问策略。

2020年7月到9月，习近平总书记亲自主持人举办了7场专题讲座交流会，征求创业者、党外人士、社会经济权威人物、生物学家、文化教育文化艺术环境卫生体育文化权威人物、地区科级干部、农村基层意味着等各行业社会阶层人员意见和建议。

总计接到网友建言献策超出101.八万条！

2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制管理进行在网上建议征询主题活动。根据互联网技术就规划定编向全社会发展征询意见与建议，这在中国五年规划定编有史以来還是第一次。

习近平总书记对“十四五”规划编制管理专业做出重要指示，注重要开关门问策、博采众长，把提升统筹规划和坚持不懈问计于民统一起來，激励众多广大群众和各界人士以各种各样方法为“十四五”规划出谋划策，进一步把社会发展盼望、人民群众聪慧、权威专家建议、农村基层工作经验充足消化吸收到“十四五”规划定编中，齐心合力把“十四五”规划定编好。

2020年10月，党的十九届五中全会决议根据规划提议后，国务院办公厅“十四五”规划《规划纲要草案》编制管理领导组在早期很多工作中的基本上，全方位对标对表中间提议精神实质，拟定产生规划纲要草案。

在规划纲要草案的定编拟定全过程中，国务院办公厅“十四五”规划《规划纲要草案》编制管理领导组召开工作会议科学研究探讨规划纲要草案。国家发展改革委机构进行200多种重特大研究课题，机构各地区、各单位和央企等科学研究明确提出拟列入规划纲要的关键总体目标指标值和重特大现行政策、重特大改革创新、重特大建筑项目，举办系列产品交流会征求单位和地区建议，赴中科院、社会科学院、工程院等企业征求权威专家建议。

集中化民智、体现民声，才可以能够更好地凝聚力人心、密切配合。定编期内，国家发展改革委进行“十四五”规划纲要问计求策主题活动，征求广大群众意见和建议，并线下推广派发问卷调查4000好几份。除此之外，根据举办交流会，接到全国各地人民代表和全国人民代表大会委员会300好几条具备全局性的意见和建议。

“坚持不懈目标导向和精准施策紧密结合、统筹规划和问计于民相统一，充足资询论述，进一步把社会发展盼望、人民群众聪慧、权威专家建议、农村基层工作经验充足消化吸收到规划纲要草案中。”国家发展改革委办公室副主任胡祖才详细介绍。

2021年1月15日，习近平总书记主持人举办中央政治局常委会大会，决议并标准根据规划纲要草案。

1月20日，国务院办公厅第5次全会精神探讨规划纲要草案，决策将规划纲要草案寄往各层面征询建议。国务院办公厅还机构多局交流会，征求各行业、社会各界别人员意见和建议。

2月26日，习近平总书记主持人举办天津市委常委大会，探讨国务院办公厅拟报请十三届全国人大常委会四次会议核查的规划纲要草案。

习近平总书记强调，科学研究定编执行“十四五”规划和2035年发展前景总体目标规划纲要，针对推进扩展全方位完工全面小康社会和扶贫攻坚成效，打开全方位基本建设社会主义社会智能化国家新的征程具备积极意义。

习近平总书记规定，在“十四五”规划纲要草案递交十三届全国人大常委会四次会议核查和全国人民代表大会十三届四次会议探讨的全过程中，要充分体现民主化、博采众长，进一步把规划纲要制订好，为更强执行规划纲要确立夯实基础。

3月五日，十三届全国人大常委会四次会议揭幕，规划纲要草案报请交流会核查。

交流会谢幕前夜，依据意味着委员会在核查探讨中明确提出的建议，起草组对规划纲要草案做出55处改动。

3月10日早上，全国各地人民代表陈国民接到国家发展改革委政策研究室的感谢函。

由于他的提议，规划纲要草案第五十章第四节提升了“进行中重度伤残人托养照料服务项目”的描述。

“它是贯彻‘以人民为中心’的实际反映。”陈国民意味着说。

除此之外，依据全国各地人民代表的意见和建议，规划纲要草案还做出在第三十八章第四节提升“提高生态体系碳汇工作能力”等改动。

奏响拼搏新的征程的号角声

新的征程早已打开。对接历史时间与将来、综合国际性和中国，“十四五”规划和2035年发展前景总体目标规划纲要的落地式执行，将为新的征程开好局、起好步。

规划纲要突显高质量发展主题风格——

新发展环节、绿色发展理念、新发展布局的逻辑性主线任务围绕规划纲要全篇。

规划纲要明确提出是社会经济发展、创新驱动发展、民生福祉、生态环保、安全防范措施5类别20项指标值，突显搞好“两个一百年”长远目标的有机化学对接，刻画将来中国经济发展多元性。

“这种指标值展现了绿色发展理念规定，与高质量发展评价指标体系充足连接。”国家发展改革委负责人何立峰注重，目标的设置和计算坚持不懈求真务实、科学规范，量力而行、量力而为，另外也为解决可变性预埋了室内空间。“这种指标值如同全力一跳能够够到的高宽比，但务必全力一跳。”

解决全球近百年没有之变局，规划纲要突显综合办完发展趋势和安全性俩件大事儿的规定，初次开设绿色发展专篇和安全防范措施类指标值，对提升国家安全管理体系和能力建设，确保谷物、能源供应和金融等做出计划方案。

除此之外，突显加强重特大发展战略每日任务贯彻落实的新项目支撑点，紧紧围绕国家需要和老百姓所盼，规划纲要共设定20个栏目，明确提出了102项重特大建筑项目。

规划纲要突显以老百姓为管理中心的发展思想——

五年规划，既是“国家大事”，也是“家务事”。

规划纲要设置的20项指标值中，有七个是民生福祉类，占有率超出三分之一，为历年来五年规划中最大，遮盖学生就业、收益、文化教育、诊疗、养老服务、幼儿托管等民生领域。

细读纲要全文，不论是指标值设置還是城镇发展趋势，不论是生态文明建设還是创新型国家，从街区制、慢行互联网到维护农村面貌、基本建设少年儿童友好城市……规划纲要以达到老百姓日益突出的幸福生活必须为压根目地，着眼于人的全面的发展和改进民生福祉。意味着委员会们陆续点评，它是一部集中体现以老百姓为管理中心、民生工程味浓厚的五年规划。

规划纲要加强落地式执行——

一部着眼于将来5年甚至十五年发展趋势的长期性规划，怎样保证落地式执行？

规划纲要将“提升规划执行确保”做为总结，并设定单独一篇。

规划纲要明确提出，将中共中央、国务院关于统一规划服务体系和国家发展趋势规划的要求、规定和切实可行的经验做法以法律法规方式固定不动出来，加速颁布发展趋势规划法，加强规划定编执行的法治保障。

从统一规划管理体系到健全监督体系，从完善制度搭建到提升法治保障……近些年，在我国健全国家重特大战略定位和中远期社会经济发展趋势规划规章制度，并将之做为国家治理体系和治理能力智能化的关键构成部分，保证社会主义民主社会主义社会制度优势充足突显。

宏伟蓝图早已绘就，号角声振奋人心。

踏上新征程，迈开新步伐。在以习近平同志为关键的中共中央坚强领导下，全国各地各族群众满怀信心、接续奋斗，美好前景终将变成社会主义社会智能化国家的幸福景象。

责编：刘光博

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