8月11日，北京市人民政府公布了《关于落实户有所居增强农村宅基地及衡宇建设管理的引导意见》(以下简称《意见》)，提出要严禁城镇住民到农村购置宅基地和宅基地上衡宇；严禁社会资本利用宅基地建设别墅大院和私人会馆；严禁借租赁、盘活利用之名违法违规圈占、买卖或变相买卖宅基地。

　　此次出台的《意见》明确，严酷控制新增宅基地占用农用地，不得占用永世基本农田；涉及占用农用地的，应当依法管理农用地转为建设用地审批手续。村民建设住宅应当切合村庄规划，并尽量使用原有宅基地和村内空闲建设用地，要按程序申报，得到批准后方可建设。

　　《意见》要求依法确定宅基地申请条件，规范履行审批手续，并明确了宅基地用地相干尺度：村民一户只能拥有一处宅基地。每户宅基地用地尺度，人多地少的地域最高不得凌驾167平方米，其他地域最高不得凌驾200平方米，详细尺度由各相干区根据本区现真相况确定。

　　《意见》明确，对根据同一规划批准易地建设住宅或集中居住的，应严酷根据“建新拆旧”的要求，依据相干划定退出原有宅基地。村民应严酷根据批准面积和建房尺度建设住宅，克制未批先建和超面积、超高度建房。

　　对于“一户多宅”的村民，《意见》要求，各相干区可多渠道筹集资金，探索通过多种方式勉励进城落户及因继承、赠与或购置衡宇形成“一户多宅”的村民，志愿有偿退出闲置宅基地，详细衡宇赔偿尺度由本团体经济组织民主决议确定。

　　《意见》明确，严禁城镇住民到农村购置宅基地和宅基地上衡宇。严酷执行国度和北京市户籍政策，除法律法例划定情形外，严禁城镇住民户籍向农村迁移，严酷管理农村间户籍异地迁移。

　　别的，《意见》还要求严酷防止各种违法建设，并明确要求“严禁社会资本利用宅基地建设别墅大院和私人会馆，严禁借租赁、盘活利用之名违法违规圈占、买卖或变相买卖宅基地”。

　　对于北京市此次出台的《意见》，北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济商业大学教授赵秀池认为，“一户一宅”从前一直提，但是太笼统，一直不能落地。此次《意见》真正提出了“一户一宅”的尺度，规划了实现路径，明确了权责，使这一提法能真正落地。

　　对于宅基地用地尺度的规范，赵秀池表示，原先农村盖房比力简朴，并没有严酷、过细的要求，这次是将规划理念引领延伸到了农村住宅。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次政策明确了宅基地管理的导向，并明确了几条红线。联合此前自然资源部、农业农村部公布《关于农村乱占耕地建房“八禁绝”的通知》，预示着以后北京的宅基地管理会越发严酷。

　　严跃进认为，此次北京的宅基地管理政策，既是服务于北京地域，也将对天下其他都会宅基地管理带来积极的树模效应。这有助于更好解决农村住房问题，同时也防范宅基地违规使用的情况。别的，通过此类政策，防范各地在团体建设用地入市的时候违规操作，尤其是在北京团体建设用地发展租赁住房历程中，更是须要把控好口径。

　　诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱认为，宅基地属于中国汗青土地遗留问题，一直并未对宅基地住房问题举行有用管理，事实上也存在村民私自圈占团体土地的情况。此次《意见》的出台，有助于推进乡村振兴战略的实行，加速美丽乡村建设，掩护农村宅基地正当使用权。

　　王小蔷表示，北京的新增土地稀缺，农村宅基地也受到城镇住民的青睐，每每被用作度假场所。此次《意见》明确严禁宅基地举行市场买卖业务，严禁城镇住民购置宅基地以及私自建设别墅及会所，将杜绝此类征象的产生。对于海内的土地市场而言，本次对农村宅基地的管理，有利于全面掌握每类土地的用途，对土地举行统筹管理，提高土地的利用效率。

（文章来源：中国经济时报）