8月11日，十三届天下人大常委会第二十一次集会通过了《中华人民共和国契税法》(下称契税法)，该法自2021年9月1日起施行。

　　其中，第三条“契税税率为百分之三至百分之五”的内容引发遍及存眷。基于目前普遍1%-3%的现实税率，有不少购房者担心购房成本是否会增长，一些房产中介也乘隙宣传“房价要涨，契税要涨，买房要赶早”。

　　然而，和1997年颁布的《中华人民共和国契税暂行条例》相比，此次契税法中契税税率没有变化调解，仍为3%-5%。同时明确，契税的详细适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款划定的税率幅度内提出，报同级人大常委会决定，并报天下人大常委会和国务院存案。

　　别的，省、自治区、直辖市可以依照前款划定的程序对差别主体、差别地域、差别类型的住房的权属转移确定差别税率。也就是说，地方政府仍可以联合现真相况因城施策、因人施策对楼市举行调控。

　　对此，财政部税政司司长王建凡表示，这一划定体现了健全地方税体系革新思绪，赋予了地方一定税政管理权限，有利于调动地方增强税政管理的积极性，因城施策促进房地产市场康健发展。

　　北京国度管帐学院财税政策与应用研究所所长李旭红对上海证券报记者表示，契税法的出台主要实现了税收政策的平移，提高了立法条理，有利于未来地方税的执行，同时对于完善地方税体系建设也具有紧张意义。

　　在她看来，只管法定税率并没有产生变化，但是立法层级上升之后，通过法律授权地方适当的税权，税率在划定幅度内的决定权依然在地方政府，但是需要颠末省级人大常委会的审批，而在天下人大常务会和国务院仅履行存案手续，这有助于调动地方的积极性。

　　契税法根据税制平移的原则，将现行有用的契税免征政策予以明确，划定婚姻关系存续期间伉俪之间变更土地、衡宇权属，法定继承人通过继承蒙受土地、衡宇权属，免征契税。

　　此前契税法草案授权国务院根据经济社会发展需要可划定其他减免税情形，但未明确详细范围。契税法细化了这一授权条款，明确了关于减免征税情形的范围，划定国务院对住民住房需求保障、企业改制重组、灾后重修等情形可免征或减征契税，报天下人大常委会存案。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次契税法相比已往的条例，从层级上做了调解，这是最大的变化，和立法事情有关，而和调控没关系。

　　严跃进认为，更为要害的是，已往的条例许多内容已颠末时，一些新的住房、土地等买卖业务情势出现，必须在升级为法律的同时，做相干内容的修正、删除或增补。比方，征收范围删除了“国有土地”的限定，现实上增长了农村团体谋划性用地的观点。随着新土地管理法的落实，农村团体谋划性建设用地买卖业务一定增长，相干契税征收必须有法可依。

　　为了简化纳税申报，契税法还划定，申报缴税限期由契税暂行条例划定的纳税义务产生后10日内申报并在税务构造审定限期内缴税，修改为管理土地、衡宇权属登记手续前申报缴税。

（文章来源：上海证券报）